Закрытые административно-территориальные образования РФ — страница 6

  • Просмотров 7892
  • Скачиваний 694
  • Размер файла 32
    Кб

зоны воздействия был присвоен всего-навсего 5 (!) территориям.[4] Таким образом, можно выделить еще одно существенное направление деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации - своевременное присвоение необходимого статуса зоны воздействия районам - спутникам ЗАТО, которые служили и служат главной сырьевой базой ведущего предприятия ЗАТО и ущербное положение которых сегодня, к сожалению, очевидно. 2. Особый

статус закрытых административно-территориальных образований. Особый правовой и организационный статус закрытых административно-территориальных образований обусловлен непосредственно природой ЗАТО. Так, в числе иных проявлений статуса, не вызывает сомнения специфичная "биполярность" деятельности ЗАТО, обусловленная его особыми отношениями с местными органами власти и федеральным центром. Двойное подчинение ЗАТО

проявляется в подчинении его федеральным органам государственной власти и подчинении органам местного самоуправления. В ведении федеральных органов государственной власти закрытые образования находятся по вопросам, установленным ст.1 п.3 ФЗ “О ЗАТО”, а именно: 1)      По вопросам обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающие специальные условия проживания

граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности, 2)      По вопросам установления подчиненности, установления границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам, 3)      По вопросам определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования. Решения по указанным вопросам

принимаются Правительством Российской Федерации как главным исполнительным органом власти в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в этих вопросах, сегодня, к сожалению, бесправны - и опять-таки, "благодаря" законодателям. Федеральный закон "О ЗАТО", был принят, напомню, 14.07.1992 г., а уже 28.11.1996 г. ст.4. п.2, гласивший, что органы местного самоуправления ЗАТО: 1)      Координируют деятельность

предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе чрезвычайных ситуаций. 2)      Разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. 3)      В случае возникновения опасности для жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала