Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран) — страница 4

армию и военно-морской флот, создавать правила по их организации и управлению ими. Обратим внимание на то, что, хотя право решать вопрос о вступлении США в военные действия Конституция безоговорочно относит к компетенции Конгресса, фактически в большинстве случаев оно осуществляется Президентом страны. За всю историю США только пять из приблизительно 200 войн, в которых они участвовали, были объявлены Конгрессом. Во всех

остальных случаях палаты Конгресса лишь санкционировали правомерность уже идущих военных операций. Примерами могут служить военные действия Д. Эйзенхауэра в Ливане, Д. Кеннеди на Кубе, Л. Джонсона в Доминиканской Республике, Д. Картера в Иране, Р. Рейгана в Гренаде, Ливии и Персидском заливе, Д. Буша в Панаме и Иране. Юридическим основанием для перераспределении ролей Конгресса и Президента в сфере принятия решений об

использовании вооруженных сил стали решения Верховного суда США начала XIX века, которыми признано право Президента, как главнокомандующего армии и флота США, без санкции Конгресса использовать вооруженные силы для отражения внезапного нападения на страну, а с получением в последующем санкции – вести «ограниченные, частичные и неполноценные» (imperfect) войны[1]. Окончательное размежевание компетенции Конгресса и Президента в

рассматриваемой области произошло с принятием резолюции о военных полномочиях 1973 г. В соответствии с ней Президент может направлять вооруженные силы для участия в военных действиях по собственному волеизъявлению только в том случае, если последние являются «неизбежными», и только после предварительных консультаций с Конгрессом. В течение 48 часов после принятия решения Президент обязан уведомить об этом Конгресс,

представив доклад в письменном виде. Если в течение 60 дней Конгресс не дает официального разрешения на продолжение военных действий, Президент обязан отозвать войска из района из ведения. В крайних случаях «для обеспечения безопасности вывода» американских вооруженных сил этот срок может быть продлен еще на 30 дней. Однако, если палаты примут совпадающую резолюцию о прекращении военных действий в любое время в рамках этого

срока, Президент обязан подчиниться. Швейцария Полномочия Федерального собрания в сфере внешней политики связаны, прежде всего, с одобрением договоров, которые заключает или к которым присоединяется Федеральный совет и которые влекут для Швейцарии новые международно-правовые обязательства или утрату старых. Одобряя международный договор, Федеральное собрание облекает свое решение в форму федерального закона. Поскольку ни