Сущность государственного регулирования регионального развития — страница 2

  • Просмотров 554
  • Скачиваний 13
  • Размер файла 23
    Кб

доходов населения; - улучшение социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах, - расширение доступности общественных благ и т.д. Принцип социальной справедливости в региональном аспекте состоит в том, чтобы граждане имели равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места проживания. Реализация этого принципа (или идеи "территориальной солидарности") требует перераспределения

финансовых ресурсов от более благополучных к менее благополучным регионам. На стадии экономического подъема государство имеет больше финансовых возможностей для межрегионального перераспределения средств. При сокращении государственных доходов, например при уменьшении налоговых поступлений вследствие экономического спада, государство вынуждено, с одной стороны, стимулировать регионы, в которых имеются наибольшие

предпосылки для возобновления экономического роста, а с стороны, ограничиваться социальной поддержкой только тех регионов, население которых находится в самом тяжелом положении. Результатом региональной политики должно стать сведение к минимуму неравенств в регионах, которые создают основу для возникновения социальных конфликтов и препятствуют социально-экономическому развитию страны в целом. Конкретные цели

региональной политики определяются причинами возникновения региональных неравенств. Основными причинами региональных неравенств являются: • резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в регионах страны; • масштабы, качество и направления использования природных ресурсов; • периферийное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут производственные издержки

и сужается рынок сбыта; • устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций; • агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей и развитая инфраструктура) и агломерационные недостатки (перенаселение); • демографические различия (структура населения и динамика воспроизводства); • различия предпринимательского климата (налоговая система, степень административного

контроля над фирмами и т.д.); • политические и институциональные факторы (например, степень региональной автономии); • социально-культурные факторы (степень урбанизации, образованность населения, наличие научных и культурных центров и др.). Государственная региональная политика является многоуровневой. Ее субъектами выступают законодательные и исполнительные власти центра и регионов, органы местного самоуправления.