Структура органов местного самоуправления — страница 9

  • Просмотров 1308
  • Скачиваний 5
  • Размер файла 75
    Кб

взаимоотношений между главой и представительным органом муниципального образования — пра­вом «вето» главы на решения, принятые представи­тельным органом. В соответствии с ч. 13 ст. 35 Феде­рального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования, являющийся главой местной админист­рации, имеет право отклонить нормативно-правовой акт представительного органа местного самоуправле­ния, направленный ему на подписание.

И хотя законодатель предусмотрел для представи­тельного органа возможность преодоления такого «вето», само наличие у главы муниципального образо­вания этого права, а также специфичность его полно­мочий в целом позволяют говорить о существовании на местном уровне принципа «разделения властей», характерного для системы органов государственной власти. Местная администрация Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ

мест­ная администрация - это исполнительно-распоряди­тельный орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномо­чиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуп­равления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация наряду с

представитель­ным органом и главой муниципального образования входит в число органов местного самоуправления, на­личие которого на территории каждого муниципально­го образования является обязательным. При этом мест­ная администрация является единственным органом местного самоуправления из предусмотренных Феде­ральным законом № 131-ФЗ, который является посто­янно действующим, т.е. возможность прекращения ее

полномочий законодательно не установлена. Эта осо­бенность делает местную администрацию «внутрен­ним стержнем», основой системы местного самоуп­равления любого муниципального образования. В этой связи отдельные авторы называют местную админист­рацию «органом общей компетенции в сфере испол­нительно-распорядительной деятельности».0 Руководство местной администрацией осуществ­ляется главой местной

администрации на принципах единоначалия. Законом предусмотрены два способа формирования этого должностного лица. Главой местной администрацией является глава муниципального образования. При этом, согласно абз. 4ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава му­ниципального образования не сможет одновременно занимать должность председателя представительного органа. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на