Специфические особенности реализации компетенции вузами Пограничной службы России — страница 4

  • Просмотров 451
  • Скачиваний 22
  • Размер файла 30
    Кб

круге изменений внешней обстановки».2 Иерархичность предполагает точное определение компетенций и функций управленческих звеньев. Без этого организованная система не сможет действовать четко и целенаправленно. Социальная система может быть представлена как объединение групп людей, которые расположены в определенном порядке, соподчинении. Специфической управляемой социальной системой, осуществляющей охрану границ

России, охрану прав и свобод граждан являются органы и войска Пограничной службы Российской Федерации. Понятие «органы и войска Пограничной службы России», объединяет любое системное образование, имеющееся в рамках единой системы Пограничной службы. Отсюда можно предположить, что в случае привлечения высших учебных заведений к охране границ, общественного порядка, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий и другим

подобным мероприятиям, они берут на себя выполнение функций органов и войск Пограничной службы России. Нынешнее состояние законности и уровень правопорядка в стране является крайне неудовлетворительным. Основная причина происходящего кроется в несогласованной работе органов исполнительной власти – «нет порядка в стране потому, что нет порядка во власти». Для преодоления подобных кризисных явлений, поразивших властные (в

том числе правоохранительные структуры) Президентом России были определены основные направления реформирования исполнительной власти. Среди них: - радикальное усиление регулирующей и контрольной функций органов исполнительной власти вместо сохраняющегося директивного управления; - повышение роли перспективного и текущего прогнозирования для принятия стратегических решений, принятие упреждающих мер. Это позволит

предотвращать негативные явления и процессы, либо смягчать их последствия; - установление эффективной обратной связи с институтами гражданского общества, создание благоприятных условий для контроля общества за деятельностью государственного аппарата. Вызывают опасения серьезные недостатки ведомственного нормотворчества, в стране, «к сожалению, еще сильна инерция прошлого - издание излишних нормативных ведомственных

актов. Эта инерция подпитывается тем, что большинство государственных служащих по-прежнему руководствуются не законами, а инструкциями. Многие ведомственные акты либо повторяют нормы законов, указов Президента, либо противоречат им, извращают их суть». Сложившаяся в современном мире «не здоровая» ситуация, активизация международного терроризма, нестабильность и напряженность на границах Российской Федерации, имеют самое