Совершенствование организационно-экономической системы управления государственными пакетами акций — страница 5

  • Просмотров 397
  • Скачиваний 6
  • Размер файла 29
    Кб

управления государственной собственностью в АО с государственным капиталом требует анализа сложившейся практики управления ею в данной организационно-правовой форме хозяйствования. В целом Российская Федерация участвует в 3896 хозяйственных обществах и товариществах, в том числе в 580 государство пользуется правом "золотой акции". В соответствии с Указом Президента РФ №478 от 11.06.95 г. государственные пакеты акций должны

быть закреплены только в тех АО, которые производят продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны. Перечень таких АО включает 697 обществ. Стратегическое значение выпускаемой АО продукции – действительно ключевой критерий закрепления государственного пакета акций. Однако при таком узком подходе не учитываются другие критерии, имеющие не менее важное значение: наличие у частных

собственников легального капитала для покупки государственной собственности, возможность самостоятельно эффективно воспроизводить, отработанность механизма государственного контроля за деятельностью новых собственников в постприватизационный период и т.п. В предложенной Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации дана следующая классификация АО в зависимости от доли

государственного капитала в уставных капиталах обществ: 100% – 382 АО; более 50% – 470 АО; от 25 до 50% – 1601 АО; менее 25% – 863 АО. Таким образом, формально государство полностью контролирует деятельность 852 АО. Если учесть, что в российских условиях уже 25% пакет акций в АО дает собственнику возможность контроля, то по существу государство может контролировать деятельность 2453 АО. Основное число хозяйственных формирований с государственным

участием по организационно-правовой форме представляют собой открытые акционерные общества (3611). Одна из основных функций АО с государственным пакетом акций – устойчивое получение доходов государством в форме дивидендов. Анализ поступлений в бюджет государства доходов в виде дивидендов показал, что большую их часть (86%) обеспечивают такие крупнейшие АО с государственным капиталом, как ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС

России", "ЛУКОЙЛ", "Алмазы России-Саха", "Транснефть". От большинства АО государство получает дивиденды в мизерных размерах. Такую дивидендную политику нельзя признать удовлетворительной. В настоящее время управление государственной собственностью в хозяйственных обществах и товариществах осуществляют: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Минимущество России, Российский Фонд федерального имущества