Социальная политика и её основные направления — страница 9

  • Просмотров 790
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 69
    Кб

примерно в 2 раза, низкообеспеченных - в 1,4 раза, увеличить среднеобеспеченную группу в 2,2 раза, а высокообеспеченную - в 24 раза. Тем не менее, несмотря на эти позитивные тенденции, проявившиеся особенно в последние годы, страна еще очень далека от восстановления даже дореформенной структуры распределения населения по уровню жизни. Как видно из табл. 2, в 2004 г. примерно половина россиян по уровню материального благосостояния была

либо бедными, либо низкообеспеченными. Денежные доходы этой части населения не позволяли ему достичь даже восстановительного уровня потребления, вынуждая вести дополнительное подсобное хозяйство и использовать в широких масштабах домашний труд. Восстановительный и средний уровень потребления могли позволить себе менее 50% населения страны, и только незначительная его часть располагала денежными доходами, обеспечивающими

им развивающий уровень потребления. Прогнозные оценки показывают, что за 2006-2008 гг., на которые рассчитана утвержденная правительством от 19 января 2006 г. программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, ни в бедных, ни в низко- и среднедоходных группах населения не восстановятся прежние масштабы их представительства в обществе. Только высокообеспеченная группа населения может

примерно в 2 раза увеличить свое представительство. Надо также иметь в виду, что в настоящее время налоговая и потребительская нагрузка на денежные доходы является более высокой, чем в советский период. Льготные и бесплатные услуги сжались по сравнению с масштабами социалистических общественных фондов потребления и в значительной степени работает на рост материальной обеспеченности высокодоходных слоев населения. Жилищная

обеспеченность за годы современных реформ значительно выросла в верхних и существенно не улучшилась в нижних группах населения. Обработка экспертами данных выборочных бюджетных обследований Росстата за 2004 г. показала, что доля населения с плохими жилищными условиями 5 была выше, чем доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на 9 процентных пунктов, а доля бедных, определенная с учетом жилищной бедности, была в 1,7

раза выше. Из этого следует, что распределение населения по "полным" потребительским бюджетам является еще менее благоприятным для его нижних слоев. Таким образом, решение проблем преодоления абсолютной бедности и низкой обеспеченности, а также расширения среднего класса до преобладающей в обществе социальной группы выходит далеко за рамки среднесрочной программы и остается главной задачей социально-экономической