Система социальной защиты в условиях рынка — страница 7

  • Просмотров 526
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 67
    Кб

определении размеров выплат возможны четыре альтернативных подход: - помощь всем покупателям выплачивается в одинаковом размере; - помощь ориентирована на индивидуальную обеспеченность; - размер помощи может быть ориентирован на величину прежней заработной платы или же на величину страховых взносов получателя; - величина помощи зависит от потребностей получателя. Одинаковый размер помощи для всех получателей - наиболее

простой в организационном отношении вариант. Этот способ оказывается, однако непригодным, если речь идет о возмещении утраченного заработка, т.к. размер потери дохода сильно колеблется у различных получателей. Кроме того, одинаковая помощь может понизить мотивацию к труду. В пользу учета индивидуальной обеспеченности при установлении величины социальной помощи говорит и то, что таким способом эффективно используются

средства соцобеспечения и исключаются случаи необоснованных переплат. Ввиду финансирования из бюджета все системы социального обеспечения, в основе которых лежит этот принцип, в высокой степени зависят от финансового положения государства. Все три принципа организации социальной обеспеченности занимают в странах с рыночной экономикой свое определенное место. Система социальной обеспеченности способна действовать с

максимальной отдачей только при взаимодействии страхования, помощи и попечительства. Характерной чертой попечительства является финансирование за счет налогов. Однако если значительная часть системы социального обеспечения построена по принципу попечительства, то это может приводить к перегрузке государственных финансов. Существенное значение имеет вопрос величины утраченного дохода и социальной помощи. Основных

критериев здесь два: - социальные гарантии должны обеспечивать минимально достаточный уровень жизни; - социальные пособия не должны отвлекать людей от труда и культивировать иждивенческие отношения; Первый критерий определяет минимальную, а второй - максимальную границу социальных пособий. К примеру, в России пособие по безработице может выплачиваться в пределах 12 месяцев (3 мес. - 75%, след. 4 мес. - 60%, в дальнейшем - 45%), по

истечении года - минимальная заработная плата. 1 В сегодняшних условиях такая система порождает антистимулы: выгоднее не работать, чем работать. Проблема антистимулов весьма остра при оказании социальной помощи. Задача такой помощи состоит в поднятии уровня доходов малообеспеченных и неимущих до минимально приемлемого уровня. В данном же случае происходит поддержание минимальных доходов на определенном уровне. Если