Система бюджетного устройства РФ — страница 3

  • Просмотров 487
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 37
    Кб

рамках бюджетного права можно выделить материальные нормы права, содержащие количественные параметры прав и обязанностей субъектов, и процессуальные нормы права, определяющие порядок бюджетного процесса. Материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений между бюджетами и т.п. Велика роль в бюджетном праве

процессуальных норм. Эта категория определяет формы организации работы с бюджетом. И именно она чаще всего оказывается без должной проработки, вследствие чего проблематичным становится достижение бюджетных целей. Возможно, поэтому нормы Бюджетного кодекса РФ детально регламентируют все стадии бюджетного процесса. В процессе образования и расходования бюджетных средств у государства, субъектов Федерации, органов местного

самоуправления с физическими и юридическими лицами складываются определенные финансовые отношения, получившие название бюджетных правоотношений. Бюджетный кодекс выделяет несколько групп бюджетных правоотношений. В частности, отношения по поводу доходов и расходов бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней, а также отношения по поводу государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и

муниципального долга. Отдельный блок образуют отношения между субъектами по поводу составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также исполнения указанных бюджетов и контроля за исполнением. Среди источников бюджетного права РФ следует назвать прежде всего Конституцию РФ. В соответствии с п. «з» ст.71 Конституции РФ в ведении РФ находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы,

федеральные фонды регионального развития. В совместном ведении РФ и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов. Статьи 104,106,114 Конституции РФ устанавливают общие принципы рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Статья 132 закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. К настоящему времени постепенно

складывается целостность законодательно базы бюджетной системы РФ. Бюджетное законодательство приобретает качества системности, целостности, базирующейся на единых принципах функционирования. Его можно классифицировать на несколько подсистем. Во-первых, это Бюджетный кодекс, который в целом регулирует бюджетные правоотношения. Он заменил Закон РФ от 10.10.1991г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса».