Семинар по экологическому праву.

1. Понятие источников экологического права, их классификация. Эколого-правовые нормы, институты и экологическое право как отрасль права явля­ются содержанием эколого-правового регулирования. В силу объективного закона противоречий между нормой как содержанием эколого-правового регулирования и формой, в которой она выражена — нормативно-правовым актом, чаще всего существует несовпадение, и отдельные элементы нормы

«расчленены» по различным нормативно-правовым актам. Например, если гипотеза правовой нормы, регулирующей право водопользования, закреплена в ст. 23 ВК РФ (определен круг лиц, которые могут быть водопользователями, ее диспозиция —в ст. 92 ВК РФ (права и обя­занности водопользователей), то ответственность за нарушения данной нормы опреде­лена в ст. 129—132 ВК РФ, ст. 135, 118—121 КЗоТ РСФСР, в соответствующих статьях Кодекса РСФСР об

административных правонарушениях и УК РФ. Необходимо научиться находить эколого-правовые нормы в норматив-но-правовых актах. Например, эколого-правовые нормы содержатся и в Федеральном законе от 21 июня 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» (дают право этому суду отменять акты ор­ганов управления, противоречащие конституционным экологическим нормам'); и в За­коне РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (ст. II

обя­зывает инвесторов принимать участие в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших из-за промышленного объекта, в который вложены инвестиции)^ и в Законе РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (ст. 20 дает право комитетам по управлению имуществом устанавливать в конкурсе на продажу приватизируемого предприятия условия по соблюдению

определен­ных экологических нормативов) и т, д. Противоречия между эколого-правовой нормой и ее носителем — нормативно-право­вым актом, обусловлены и потребностями юридической техники, в соответствии с кото­рыми конструируются нормативно-правовые акты, Кроме того, эколого-правовая норма может быть выражена и «молчанием» норма­тивно-правового акта. Например, в ст. 46 отмененного ВК РФ в числе оснований пре­кращения права