Российско-Украинских отношения — страница 3

  • Просмотров 410
  • Скачиваний 13
  • Размер файла 21
    Кб

защищен от парламентского вотума недоверия президентом возможностью роспуска парламента и назначением новых выборов (ст. 117), чего нет в тексте украинской конституции. “Более парламентский” характер украинской конституции компенсируется полным совпадением избирательного законодательства, которое базируется на смешанной системе для выборов парламента и мажоритарной в два тура для выборов президента. Электоральное

законодательство – это наиболее легкий инструмент манипуляции. Изменение конституции в этом смысле более трудоемкое и рискованное мероприятие. В частности изменение чистой мажоритарной избирательной системы на систему, принятую в России привело к аналогичным результатам: возникновении поляризованной многопартийности и уменьшении роли парламента по сравнению с ролью президента. В неформальной сфере совпадений еще

больше. В России и на Украине присутствует плюрализм центров власти, носящий, однако, совершенно другую, чем на Западе природу. Это плюрализм бюрократических группировок, которые в отличие от советского периода больше не представляют собой жестко централизованной пирамиды власти. В России и на Украине произошло расщепление бюрократической власти. Имеется асимметрия регионов и разная степень представленности региональных

элит на центральном уровне. Так на Украине лидирующее положение занимают выходцы из Днепропетровска, а в России (особенно в последнее время) из Санкт-Петербурга. Возникновение олигархически-бюрократических группировок, их развитие и борьба между собой очень сильно напоминают период раннего средневековья,3 когда король (аналог президента) являлся, прежде всего, хозяином своего домена, а уже потом всего государства. Особенное

значение приобретает феномен покровительства и вассальной зависимости, что в русском случае получило название – “крыша”. Так попытки действующего президента России В. Путина, привести законодательство страны в соответствие с конституцией и усилить свое влияние на региональных “баронов” не смотря на определенные успехи и наличие поддержки от населения, не привели к уменьшению их влияния и снижения их независимости.

Фактически создание единой бюрократической пирамиды в современных России и Украине не возможно. Президенты имеют не столько формально-правовые, сколько неформальные ограничения своей власти. И в этом смысле сближение России и Украины выглядит более естественным, чем сближение с демократическим Западом. Как уже было отмечено, сближение России и Украины назрело не только по геоэкономическим, энергетическим (особенно после