Региональное планирование: состояние, проблемы, пути совершенствования — страница 7

  • Просмотров 639
  • Скачиваний 9
  • Размер файла 50
    Кб

порождает кооперативные связи и стратегические партнерства различных территорий и государств. В унитарных государствах (например, в Греции, Португалии, Италии) региональная политика — институционально обособленное направление деятельности центральных органов власти. В федеративных государствах (США, Франция, Германия, Австрия, Бельгия и т.д.) значительные права в области общегосударственной региональной политики имеют

субъекты Федерации. При этом "баланс сил" определяется реальным типом федеративных отношений (соревновательный федерализм, расширенный федерализм, федерализм автономий, функциональный федерализм и т.д.). Анализ практики западных стран показывает, как усложняется реализация региональной политики в федеративных государствах. Осложнения эти обусловлены в основном не появлением еще одного уровня управления

(необходимость согласования, больше бюрократии и т.п.), а политикопсихологическими факторами и сложностями в достижении консенсуса между основными участниками процесса регионального планирования. 6. Интеллектуальная технология стратегического планирования предполагает как последовательное, так и параллельное развертывание указанных блоков процессов. Понятно, что по мере нашего продвижения в процессе определения

приоритетов возникают дополнительные требования к анализу ситуации, может потребоваться самоопределение в новом контексте, оценка реальных ресурсов и проектной активности приведет к корректировке приоритетов и т.д. Большое значение имеет выбор такого пространственного и временного масштаба анализа, который обеспечивал бы максимально точное и взвешенное стратегическое позиционирование. При этом населению территории

необходимо дать возможность участвовать в принятии решений, которые затрагивают его жизнь. Конкретный механизм выстраивания коммуникативнокооперативных структур должен учитывать особенности социокультурной и политической среды региона и обеспечивать вовлечение общественности, профессиональных сообществ, бизнеса и власти. Основной задачей этой коммуникации является выделение ключевых для региональной ситуации тем и

конфликтных полей с целью последующего формулирования общезначимых проблем развития региона. Участники коммуникации должны увидеть себя и друг друга в новом, более широком масштабе, определиться относительно проблемной ситуации, возможного набора позиций и той или иной модели развития. По мере того как признанные и зафиксированные проблемы переводятся в набор возможных оргуправленческих, исследовательских, проектных,