Региональное планирование: состояние, проблемы, пути совершенствования — страница 6

  • Просмотров 633
  • Скачиваний 9
  • Размер файла 50
    Кб

благоприятной бизнес-среды, поддержка информационных сетей, консалтинговой деятельности, образования,научных исследований и технических разработок). Искусство региональной политики состоит в том, чтобы, сочетая использование вышеназванных инструментов, дать региону минимум, но минимум, достаточный для его развития. 5. Важной характеристикой региональной политики считается ее централизм. Всегда существует некий штабной

центр, в котором принимаются основные решения и который обеспечивает координацию различных институтов, вовлеченных в процесс реализации региональной политики. Необходимость принятия решений "наверху", т.е. на уровне, на котором можно оценить ситуацию, взвесить проблемы и понять перспективы регионов, вовсе не означает, что региональная политика должна и реализовываться "сверху". Часто именно сами регионы наилучшим

образом используют представившиеся возможности в рамках принятых штабным центром решений. В результате этого в ряде стран роль центрального правительства смещается в сторону разработки и координации политики, а не ее проведения. Мировая практика показывает, что помимо штабного центра, функции которого, как правило, выполняет специальное министерство региональной политики, могут существовать также комитеты и агентства

регионального развития. Их функционал в системе регионального развития выглядит следующим образом: - Министерство региональной политики выполняет функции штабного центра, т.е. принимает основные решения в области региональной политики, организует их реализацию и финансирование, координацию и контроль; - комитеты по пространственному планированию, как правило, объединяют ряд административно-территориальных единиц и

обеспечивают публично-правовой характер и нормативную структуру региональной политики (лицензирование, стандартизация, унификация, оценка и т.д.); - агентства регионального развития преимущественно экстерриториальны и являются операторами рыночного типа, т.е. интегрируют инициативу бизнеса, территориальных и профессиональных сообществ/2/. Конкретная институциональная модель, выбираемая для разработки и реализации

региональной политики, зависит от множества факторов. Даже развитые страны сильно различаются и по остроте региональных проблем, и по уровню территориальных диспропорций и политической культуры с ее отношением к "допустимому неравенству" территорий, и по методам государственного вмешательства в региональные процессы. Специфика геоэкономических интересов также влияет на выбор институциональной структуры, так как