Региональное планирование: состояние, проблемы, пути совершенствования — страница 5

  • Просмотров 641
  • Скачиваний 9
  • Размер файла 50
    Кб

технологии (к ней можно отнести и идеологию "пространственного развития"), необходимой для учета различных факторов регионального развития, согласования интересов, целей и приоритетов разного уровня, формирования консенсуса участников, контроля за соблюдением установленных "правил игры".Особых проблем в организационном оформлении управленческих и политических аспектов региональной политики, казалось бы, не

возникает. Российский опыт наглядно демонстрирует, что любые институциональные реформы, проводимые без учета интеллектуальной технологии, обречены на провал: в результате сложных политических торгов создаются организационные структуры, затем они наполняются людьми, которым даются определенные полномочия, но потом выясняется, что интеллектуальный процесс в этих структурах не идет. Известная фраза "Хотели как лучше, а

получилось как всегда" хорошо отражает данную ситуацию.В этой связи можно утверждать, что институционализируется в первую очередь именно интеллектуальная технология, а управленческие структуры и политические форматы призваны обеспечить ее поддержку, воспроизводство и "общую дуракоустойчивость". Принятие инновационной парадигмы развития предъявляет еще более высокие требования к качеству интеллектуальных

технологий, заложенных в основу институциональной структуры, и уровню ее общей креативности/1/. 4. Инструменты реализации региональной политики на страновом уровне делятся на шесть основных групп: - административно-управленческие (например, придание особого статуса северным территориям Канады как ресурсной зоне общестранового значения и выделение их из традиционной сетки административно-территориального устройства); -

средства сдерживания размещения новых предприятий в перенаселенных районах (например, во Франции в отношении Парижа и его пригородов); - пространственное распределение экономической деятельности государства (например, в Италии через размещение предприятий государственного сектора осуществлялось воздействие на региональные рынки труда, а также до какого-то времени действовала схема предпочтительных государственных

закупок у поставщиков из определенных районов); - финансовое стимулирование компаний (дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, финансовые льготы, субсидии в связи с созданием рабочих мест и т.п.); - создание физических инфраструктур (включая механизмы концессии в области транспорта, которые используются, например, в Скандинавских странах); - так называемые "мягкие" меры стимулирования развития (создание