Региональная и муниципальная специфика функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформ — страница 4

  • Просмотров 444
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 67
    Кб

переходом от административно-командных к новым, рыночным методам хозяйствования, в особенно сложное социально-экономическое положение попали малые города, поселки городского типа и сельские населенные пункты. «В наибольшей степени пострадали города центральной части России, в которых преобладали предприятия легкой промышленности, значительная часть “угольных” городов, поселений, связанных с лесозаготовкой и

деревообработкой, большинство северных городов» [4, с. 16]. Муниципалитеты не имели ни финансовых, ни организационных возможностей к дальнейшему поддержанию жизнеспособности передаваемых в муниципальную собственность объектов ЖКХ. Ставка, сделанная Правительством РФ на форсированный переход к бездотационному функционированию предприятий ЖКХ путем повышения платежей потребителей до полного возмещения стоимости услуг, не

способствовала созданию механизмов, гарантирующих достаточность средств муниципальных бюджетов для выполнения обязательств по финансированию предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг в части, не покрываемой платежами потребителей. Потребности региональных и муниципальных бюджетов частично учитывались в рамках межбюджетных отношений (выравнивание бюджетной обеспеченности через механизм трансфертов финансовой

поддержки регионов). Однако в условиях острого бюджетного кризиса это не могло существенным образом повлиять на достаточность и устойчивость бюджетного финансирования. Зачастую федеральный бюджет выполнял свои обязательства перед регионами с опозданием на 1,5–2 года. По данным Фонда «Бюро экономического анализа» к 2003 г. большая часть регионов России являлась реципиентами дотаций федерального бюджета. К регионам-донорам

относилось 14 субъектов РФ, остальные же в разной степени постоянно дофинансировались из федерального бюджета [48, с. 6]. Институциональные изменения, происходившие в экономике страны в 90-е гг., коснулись и коммунальных предприятий. В результате преобразований, происходящих в жилищно-коммунальном хозяйстве, производственная структура предприятий претерпела значительные изменения. Их численность по сравнению с началом 90-х гг.

увеличилась в 2 раза. Главным достижением явилось то, что из 52 тыс. предприятий, работающих на рынке жилищно-коммунальных услуг, свыше половины (53,9 %) – это мелкие предприятия, в основном работающие в жилищной сфере. В области тепло-, электро-, водоснабжения появились частные предприятия. По данным статистики в 1996 г. их функционировало около 38 %, но к 2004 г. этот показатель снизился до 33,1 %. Предприятия совместных форм собственности с