Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации — страница 8

  • Просмотров 1484
  • Скачиваний 9
  • Размер файла 208
    Кб

являются составляющими частями консолидированного бюджета любого из регионов. Но при существующей главной нерешенной проблеме межбюджетных отношений, такой как острый дефицит собственных источников доходов, формирование полноценных, самостоятельных территориальных бюджетов является задачей в большинстве случаев невыполнимой. И третья точка зрения - это мнение органов местного самоуправления, которые поддерживают

проводимую в стране бюджетно-налоговую реформу, но не могут смириться с осуществлением в течение многих лет финансирования местных бюджетов по остаточному принципу, с регулярной сменой «правил игры» при формировании законодательных основ бюджетного регулирования, в том числе и при принятии федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Руководители многих муниципальных органов вполне справедливо

полагают, что идеология, положенная в основу бюджетной политики государства, противоречит основным принципам бюджетного федерализма, важнейшими из которых являются сочетание бюджетов всех уровней, повышение самостоятельности территориальных бюджетов и их сбалансированности8. Учитывая сложившуюся ситуацию в нашей стране, уровень проблемы, представляется возможным сделать следующие предложения по разграничению расходов

различных уровней и совершенствованию межбюджетных отношений: Разработать единый методологический подход к составлению и использованию всех видов и уровней бюджетов в целях единства и упрощения учета и отчетности, анализа и сравнимости бюджетных показателей, например: раздел (вид дохода, направление расхода); глава (министерство, ведомство, учреждение); параграф (отрасль производства, организация, производство); статья

(конкретная статья дохода и направление расхода). Полностью компенсировать передачу средств расходов с бюджетов верхних уровней на бюджеты нижних уровней с одновременной передачей доходов. Устранить положение, при котором встречные финансовые потоки по доходам, изымаемым в бюджеты вышестоящих уровней, вновь передаются в нижестоящие уровни в виде финансовой помощи (кредитов, субсидий, субвенций и т.д.). Законодательно

определить функции каждого звена бюджетной системы и разграничить бюджетные полномочия между уровнями власти бюджетной системы. Четко зафиксировать на определенный срок пропорции отчислений от совместных налогов или полностью закрепить их за нижестоящими бюджетами. Создать механизм межбюджетных отношений, основанный на принципах гласности, прозрачности, равенства возможностей получения помощи и льготных условий для