Программно-целевой метод на муниципальном уровне — страница 5

  • Просмотров 467
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 48
    Кб

конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста. В научной литературе есть и другие точки зрения, в соответствии которыми сфера осуществления государственности и местного самоуправления в целом выполняет две основные функции общего порядка: во-первых, функцию обеспечения баланса интереса субъектов как производственной, хозяйственной, социальной политической деятельности (к примеру, производителей и потребителей

малого и крупного бизнеса посредством антимонопольного законодательства; работодателей и работников посредством генеральных тарифных соглашений и т. д.), и публичного права, образующих сферу осуществления государственности местного самоуправления через достижение консенсуса в разделении компетенции, определении политики субвенций. во-вторых, функцию обеспечения общих условий эффективного функционирования и развития

всех основных сфер жизнедеятельности общества на всех без исключения его уровнях, т.е., в конечном счете, функцию обеспечения общих условий для экономического и социального роста. Условия поддерживаются, прежде всего, отраслями и институтами инфраструктурной направленности, образующими логически и функционально взаимосвязанные сферы производственно-хозяйственной, социальной и институционально сферы

производственно-хозяйственной, социальной и институциональной инфраструктуры. Данные функции равным образом присущи как всем государственным уровням (Федерация, ее субъекты, административно-территориальные образования, входящие в них), так и местному самоуправлению. При этом, если государство обеспечивает сбалансированность интересов и общие условия функционирования всевозможных субъектов деятельности на макроуровне, т.

е. на уровне национальной социально-экономической системы, а регионы-субъекты Федерации - на мезоуровне, то местное самоуправление осуществляет те же функции применительно к своему уровню, более близкому к микроуровню. Вместе с тем представляется, что не следует сводить различия между этими уровнями к различиям лишь количественного порядка, масштабности. В существенной степени они дополняются и усиливаются различиями

качественного характера. Дело в том, что многие аспекты, как первой, так и второй функции реально осуществимы лишь на макроуровне. Региональный и муниципальный уровень по преимуществу лишь корректирует их с учетом местной специфики. К примеру, достижение баланса интересов крупного и мелкого бизнеса, производителей и потребителей, работодателей и наемного труда, населения отдельных территорий по поводу объемов финансового