Проблемы размещения городов в речных поймах — страница 10

каком-нибудь небольшом районе, когда обнаруживается, что сооружение дамбы для защиты новых сорока домов в затапливаемой зоне экономически нерентабельно. Однако при строительстве еще двадцати дополнительных домов защита станет возможной. При условии неизменной политики можно предполагать, что со временем дополнительные двадцать домов будут построены и федеральная щедрость будет направлена в должном направлении. Известно,

что владельцы собственности на поймах часто недооценивают угрозу наводнений, не могут точно определить будущие прибыли и затраты, переоценивают спрос на свою землю, роль инженерных и земляных сооружений и игнорируют возможность совмещения различных вариантов снижения ущерба от наводнений с другими вариантами местных усовершенствований или с районными планами по использованию земли и воды. Очевидно также, что большинство

владельцев, поставленных перед угрозой наводнения, могут выбирать только между двумя вариантами: они могут смириться с потерями или требовать осуществления какого-либо федерального проекта. Они не получают специальной консультации о возможностях экстренной эвакуации, поднятия поверхности земли до незатопляемых отметок, реконструкции затопляемых территорий или регулирования землепользования. Нет также программы

страхования от наводнений. В случае, если ущерб чрезвычайно велик, владельцы собственности могут рассчитывать на получение государственной помощи. Если они достаточно энергичны, то могут добиться строительства государственных защитных сооружений. За редкими исключениями, они не представляют истинных размеров угрозы наводнения и не подчиняются попыткам государства ограничить дальнейшее заселение пойм. Если мы хотим

изменить существующее положение, при котором предпринимаемая мера защиты от наводнений не снижает ущерба от них, представляется необходимым по меньшей мере в течение нескольких десятилетий расширить диапазон выбора. Любой администратор как государственного, так и частного предприятия должен иметь возможность выбирать между всеми возможными вариантами. Однако государственные органы должны строго ограничивать тех из них,

которые могут нанести ущерб другим собственникам или государству. Все это требует нового нестандартного подхода к проблеме сокращения потерь от наводнений в США. Важный шаг в этом направлении был сделан на конференции, организованной Советом губернаторов штатов в декабре 1958 г.6 Новый подход не требует отказа от существующих государственных программ, он лишь подразумевает их дополнение за счет новых или более тщательных