Предложения по идеологии технического регулирования в облас-ти использования атомной энергии

  • Просмотров 342
  • Скачиваний 5
  • Размер файла 216
    Кб

Предложения по идеологии технического регулирования в области использования атомной энергии Б.Г. Гордон, директор НТЦ ЯРБ, профессор МИФИ Федеральный закон “О техническом регулировании” [1] содержит ряд неясных, неточных, а иногда ошибочных правовых норм. Попытка охватить все сферы технического регулирования и стремление ускорить его обсуждение в обществе привели к несогласованным, не всегда увязанным между собой

требованиям. По сути, это признано его авторами, которые уже подготовили уточнения и поправки к указанному закону. Но он вступил в силу с 1 июля 2003 г., нам всем предстоит его исполнять, и наша задача сегодня - обсудить проблемы и договориться о совместных действиях по разработке технических регламентов (ТР). Вступление в силу [1] совпало по времени с началом административной реформы [2], на мой взгляд, не случайно. Обе реформы

проводятся с весьма похожими по декларациям благими намерениями, с использованием международного опыта и рекомендаций и, в общем, одними и теми же структурами исполнительной власти. Попытка ряда ведущих ученых [3] исключить область использования атомной энергии из сферы действия [1] не удалась, хотя в ее основе лежали вполне здравые соображения, что в этой наукоемкой передовой области уже сформирована система технического

регулирования, которая соответствует отечественному законодательству, международным конвенциям и подкреплена опытом эксплуатации и научно-техническими достижениями. Именно это позволило в [4] предложить систему нормативного регулирования ядерной и радиационной безопасности (ЯРБ) в качестве образца или первого приближения для создаваемой системы технического регулирования. Последовательное исполнение [1] в лучшем случае

требует согласования, если не перестройки действующей системы регулирования ЯРБ, то приведения ее в соответствие с создаваемой системой технических регламентов, согласования их понятийного и содержательного элементов. Это может быть осуществлено разными способами, и даже в нашем небольшом институте существует несколько внутренне непротиворечивых, но различающихся между собой концепций такого согласования. По сути, это