Правовой режим доходов. Признаки госкредита — страница 6

дальнейшем требует принятия соответствующих мер для возврата привлеченных таким образом средств. Привлекаемые средства, как отмечалось ранее, направляются для погашения бюджетного дефицита, соответственно средства бюджета служат источником погашения государственной задолженности. Государство должно будет в дальнейшем повышать налоги, служащие основным источником доходов бюджета страны. Таким образом, «заем – это

средство возложить государственные расходы на будущее поколение».[4] В этой связи представляется, что проведение государственных и муниципальных займов в целях покрытия бюджетного дефицита предпочти-тельнее, чем использование таких инструментов, как повышение уровня налогообложения или эмиссия денежных средств, влекущих за собой более серьезные негативные экономические и социальные последствия. Вместе с тем необходимо

иметь в виду, что успех финансовой политики государства заключается в умелом сочетании этих двух инструментов для пополнения доходной части бюджета. М.Ф. Орлов подчеркивает, что «вся наука финансов состоит в том, чтобы оба сии средства… поставить в совершенное равновесие таким образом, чтоб налоги не вредили кредиту, а кредит облегчал налоги». Правовой основой государственного кредита в первую очередь является Конституция

РФ, где в ч. 3 ст. 104 говорится, что «законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». В ч. 4 ст. 75 Конституции РФ закреплено положение о том, что

государственные займы выпускаются в порядке, определенном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Общие положения, касающиеся правового регулирования выпуска в обращение региональных и муниципальных займов, содержаться в Конституции РФ (ст. 12, 71, 72, 132) и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Правовую основу государственного кредита также

образуют соответ-ствующие нормы Бюджетного Кодекса РФ, часть вторая ГК РФ, Федеральный закон от 12 июля 1999 г. «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации», ФЗ от 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», от 29 июля 1998 г. «Об особенностях эмиссии и обращения