Правовой режим доходов. Признаки госкредита — страница 5

которых образуется государственный долг (гл.14 БК РФ). Государственный (муниципальный) кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит, другую его часть составляет банковский кредит. Государственный (муниципальный) кредит применяется, наряду с другими способами, для привлечения дополнительных денежных средств в распоряжение государства (муниципального образования) и решения

стоящих перед ним проблем, в первую очередь, проблем бюджетного дефицита.[3] Как экономическая категория государственный (муниципальный) кредит представляет собой систему экономических денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством и муниципальными образованиями на добровольных и платных началах для временного использования свободных денежных средств юридических и физических лиц в целях формирования

ссудного фонда. Вместе с тем государственный (муниципальный) кредит является само-стоятельным институтом финансового права. Он является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса доходов и расходов бюджета. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа, регулируются также гражданско-правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ).

Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный (муниципальный) кредит является самостоятельным финансово-правовым институтом. Это подтверждается 1)     верховенством государства в регулировании организации государственного и муниципального кредита; 2)     главными целями функционирования института государственного кредита являются решение проблем погашения бюджетного

дефицита и регулирование денежно-кредитных отношений, т.е. публичными целями; 3)     применением в качестве основного – императивного метода регулирования данных отношений; 4)     обязательным участием государства либо уполномоченного им органа в качестве субъектов рассматриваемых правоотношений. Все это отличает их от гражданских правоотношений. С учетом перечисленных финансово-правовых признаков с

правовой точки зрения государственный (муниципальный) кредит – это урегулированные правовыми нормами отношения по аккумуляции государством и муниципальными образованиями свободных денежных средств юридических и физических лиц и иных субъектов на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения. Использование государством займов в