Практическое пособие Борьба против пыток в правоохранительных органах: рекомендации правозащитным организациям — страница 8

  • Просмотров 2059
  • Скачиваний 6
  • Размер файла 263
    Кб

Россия, как участница различных международных организаций, неоднократно получала от мирового сообщества рекомендации, связанные с искоренением причин пыток. Так, в 1994 году решением Будапештской конференции ОБСЕ Россия, в числе прочих участников, приняла обязательства «вести дело к искоренению пыток, расследовать все заявления о случаях применения пыток и преследовать виновных в судебном порядке, включать в свои программы

обучения и подготовки личного состава сил по поддержанию правопорядка и полиции конкретные положения, имеющие целью искоренения пыток (п. 20 решения). 12 ноября 1996 года Комитет против пыток Организации Объединенных наций рассмотрел второй периодический Доклад Российской Федерации. Комитет принял следующие рекомендаций в отношении России: – криминализировать понятие «пытка»; – ускорить процесс профессионально-правовой

подготовки персонала; – принять программы по информированию задержанных; – создать эффективный механизм по контролю над проведением расследования по фактам пыток; – отменить подзаконные нормативные акты, ограничивающие доступ к информации. Однако рекомендации Комитета против пыток ООН и рекомендации ОБСЕ не повлекли изменения государственной политики и правоприменительной практики в России. Российские власти, в

частности руководство МВД, решили предпринять шаги по искоренению пыток только тогда, когда количественные изменения – неуклонное падение доверия населения к правоохранительным органам, перешли в качественные – правоохранительные органы, и прежде всего спец подразделения МВД, стали восприниматься обществом как инородная, чуждая структура. По опросам общественного мнения, проведенным в 1997 г., более 70% опрошенных ответили,

что они не доверяют органам милиции, а 37% отметили, что в равной степени боятся милиции и преступников. Показательно и то обстоятельство, что в России чрезвычайно непопулярно информировать органы правопорядка о совершенных или готовящихся преступлениях. Таких обращений в 2-3 раза меньше, чем в странах Европы и США. При таком положении дел борьба с преступностью, даже теоретически, не может быть успешной. Можно полагать, что

осознание тупиковости подобной ситуации и подвигло Российское правительство и руководство МВД объявить приоритетом в работе правоохранительных органов «возвращение доверия населения». В связи с этим, ожидается отмена системы показателей эффективности работы правоохранительных органов, основанной на пресловутом проценте раскрываемости преступлений. Еще одним изменением, которое возможно будет способствовать сокращению