Пенсионный фонд: основные понятия, принципы и функции 5 — страница 8

обеспечения, в которой значительную роль играют накопительные механизмы финансирования пенсий. Однако финансово-экономический кризис, разразившийся в августе 1998 года, и его  последствия сделали невозможной реализацию данной Программы. Необходимые предпосылки для законодательного обеспечения реформы системы пенсионного обеспечения сложились лишь в 2001 году. Необходимость реформы и определение ее приоритетов на период с

2001 по 2010 гг. обусловлены изменением социально-экономических условий в период после ее принятия и особенно после финансового кризиса августа 1998 года.  Структурные сдвиги произошли на рынке труда за счет значительно увеличившейся доли самозанятого населения, существенные изменения претерпела налоговая система  (с 1 января 2001 г. был введен в действие единый социальный налог взамен страховых взносов по обязательному

социальному страхованию). Неблагоприятные тенденции прогнозируются (начиная  с 2007 года) в демографической сфере, отрицательные последствия которых для пенсионной системы будут усугубляться в этот период из-за уменьшения доли занятого населения и увеличения при этом пенсионеров и инвалидов. Не следует забывать и об институциональных факторах, обусловивших необходимость проведения пенсионной реформы: изменение

общественного устройства (многообразие форм собственности и экономическая свобода хозяйственной деятельности – малый и средний бизнес, фермеры и т.д.), отказ от жесткого регулирования трудовых отношений и цен на продукцию. Это проявляется в высокой дифференциации заработной платы и других  форм доходов и вызывает серьезные различия между регионами по прожиточному минимуму.  Действующая пенсионная системы находится в

«координатах» экономических отношений давно ушедших в прошлое,  поэтому ее институты и механизмы не в состоянии нормально функционировать сегодня. Частичными изменениями здесь не обойтись. Общим и безусловным для любой пенсионной системы является вопрос создания государством правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих сохранение (согласно общественному договору) приобретенных работниками прав на

пенсию такого размера, который был бы приемлемым как для их получателей, так и для плательщиков взносов. Была поставлена задача модернизировать действующую пенсионную систему таким образом, чтобы результатом этой модернизации стал рост доходов пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, направляемых  на создание резервов под будущие обязательства. Пенсионным фондом РФ совместно с Минтруда РФ,