Пенсионный фонд: основные понятия, принципы и функции 5 — страница 7

доходы пенсионеров хронически отстали от уровня цен.  Ситуация с пенсионным обеспечением усугубилась еще и тем обстоятельством, что заработная плата практически перестала играть сколь-нибудь заметную роль при исчислении размера пенсии. Принимаемые меры по повышению уровня пенсионного обеспечения - поэтапное «осовременивание» прошлых заработков для исчисления пенсий,  периодическое (раз в 3 месяца) увеличение

минимального размера пенсий - не привели к ожидаемым результатам. Серьезной проблемой стало сужение финансовой базы пенсионного обеспечения.  Наряду с этим численность занятых в народном хозяйстве  постоянно уменьшалась, усилился процесс уклонения от уплаты налогов.  В такой ситуации повышение страховых тарифов не могло бы решить проблемы стабильного финансирования пенсионного  обеспечения, поскольку оно

ложилось бы на плечи законопослушных работодателей, численность которых неуклонно снижалась. Становился необходимым новый порядок, который бы позволил решать эти проблемы.  Сложившаяся в стране в 90-е годы XX века  экономическая ситуация предопределила необходимость совершенствования пенсионного законодательства одновременно в двух основных направлениях. Первое направление – внесение поправок, изменений и дополнений

в действующее законодательство, которое в основном было направлено на улучшение пенсионного обеспечения  отдельных категорий пенсионеров. Второе  направление - законодательное обеспечение пенсионной реформы, одобренное Правительством РФ в 1995 году,  в котором предусматривалось существенное изменение параметров действующей пенсионной системы. В рамках второго направления совершенствования пенсионного

законодательства, связанного с законодательным обеспечением пенсионной системы, в 1995-2001 годах была проведена значительная работа, которая  привела к началу нынешней реформы системы пенсионного обеспечения с  1 января 2002 г. Обострение проблем в  пенсионном обеспечении было связано с появлением и быстрым нарастанием задолженности по выплате пенсий в 1995 году, а, начиная с марта 1997 г., положение с обеспечением

своевременной выплаты пенсий резко обострилось. Объективными причинами финансовой нестабильности пенсионной системы являлись, с одной  стороны, кризис неплатежей в народном хозяйстве, с другой - ее несоответствие изменившимся социально-экономическим условиям в стране. Программа пенсионной реформы (1995 г.) предусматривала поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к смешанной системе пенсионного