Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ — страница 3

  • Просмотров 2352
  • Скачиваний 221
  • Размер файла 28
    Кб

0,7 0,8 1,1 1,1 На оборону 4,7 4,4 4,4 3,0 2,9 3,0 2,1 На правоохранительные органы 1,4 1,6 1,8 1,6 1,8 2,1 1,6 На науку 0,6 0,6 0,5 0,3 0,4 0,4 0,2 На социальные и коммунальные услуги 13,8 18,0 18,0 16,0 16,6 17,4 16,6 на образование 3,8 4,3 4,4 3,6 3,8 4,1 3,6 на культуру, искусство, средства массовой информации 0,6 0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 0,4 на здравоохранение и физкультуру 2,6 3,3 3,1 2,5 2,6 4,1 3,8 на социальное обеспечение 6,8 9,7 9,7 9,3 9,7 8,7 8,7 На государственные услуги, предоставляемые народному хозяйству 20,9 12,7 10,9 9,7 9,0 9,4

7,4 Правительство пыталось (особенно на рубеже 1997-1998 гг.) навести порядок в расходовании бюджетных средств - в основном упорядочить отдельные расходы, выявить и ликвидировать нерациональные расходы. Но проблема сложнее. С одной стороны, государству нужно отказаться от значительной части своих обязательств. Обязательства российского государства (идущие еще от советской эпохи и принятые позже Госдумой - индексация зарплаты

бюджетников, детские пособия, выплаты офицерам при увольнении в запас или отставку, долги бесчисленных бюджетных организаций по оплате топлива, энергии и т.п.) в рамках федерального бюджета составили в 1998 г. около 25% ВВП, в рамках консолидированного бюджета - 45-50%, что непосильно для российской экономики (и для процветающей германской многовато: Германия намерена к 2000 г. сократить госрасходы с 50 до 46%). Наличие таких обязательств,

даже если они не выполняются, порождает неплатежи и подрывает авторитет государства. За 1992-1998 гг. расходы консолидированного бюджета (по отношению к ВВП) уменьшились на оборону и науку, а на социальные цели несколько выросли (правда, реальные расходы государства сократились в 2,5 раза, а на социальные нужды значительно меньше - сокращение примерно на треть). С другой стороны, существуют серьезные ограничения на дальнейшее

сокращение расходов. Сказывается сложившийся в советское время и ставший привычным уровень государственной поддержки населения. Кроме того, отношение россиян к экономическим преобразованиям во многом определяется динамикой социальных расходов государства. А его расходы на поддержание высокого уровня образования населения отражаются на темпах экономического роста. Важно и то, что дальше уменьшать расходы на управление,

оборону, правоохранительные органы, дотации региональным бюджетам вряд ли удастся без предварительных радикальных реформ в этих сферах. Что, в свою очередь, требует немалых бюджетных средств. На возможности сокращения расходных обязательств государства серьезно влияет заложенный в Конституцию 1993 года механизм формирования институтов власти. Сильная президентская республика была призвана ограничить популистскую и