ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — страница 8

  • Просмотров 8770
  • Скачиваний 403
  • Размер файла 32
    Кб

другой, – отдельных субъектов Российской Федерации, участвующих в соответствующих договорах и соглашениях; принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации; издания других правовых нормативных актов. В цели настоящего исследования входит рассмотрение деятельности Федерального Собрания, а значит, прежде всего, – принятие и совершенствование федеральных законов. Остальные же правовые акты рассматриваются

только в связи с анализом федеральных законов, истории их прохождения через законодательный орган и практики применения. Разграничение предметов ведения и полномочий федеральными законами. Интересно отметить, что законодательная техника решения проблем совместного ведения не стоит на месте. Примером может служить Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 13 октября 1995 г. В этом

законе не только определены полномочия, находящиеся в ведении Российской Федерации (ст. 6), а также полномочия субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности (ст. 8), но и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 7). Кроме того, определен в Законе и порядок координации внешнеторговой деятельности субьектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения

Российской Федерации и субьектов Российской Федерации (ст. 9). Такой же метод распределения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации применен в Водном кодексе Российской Федерации и в ряде других федеральных законов. Учитывая имеющийся законодательный опыт, представляется, что разграничение предметов ведения между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти

ее субъектов федеральными законами, регулирующими отдельные положения в сфере совместного ведения, вполне рационально. Таким путем достигается необходимая конкретность и определенность в разграничении полномочий, что принципиально важно для стабилизации и плодотворного развития федеральных отношений. Вместе с тем следует признать неудачными попытки издать федеральный закон, который бы охватывал всю сферу совместного

ведения по перечисленным в ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предметам и определял принципы распределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий договорами и соглашениями. Между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Федерации на конец февраля 1996 г. заключено девять