Охрана труда и обучение населения — страница 5

  • Просмотров 479
  • Скачиваний 8
  • Размер файла 47
    Кб

самоуправления в реализации государственной политики Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 06.11.03 № 131-ФЗ) наделил органы местного самоуправления отдельными полномочиями. При рассмотрении порядка наделения полномочиями целесообразно определить понятие "государственные полномочия", применяемое в федеральных законах. Государственные полномочия -

полномочия, реализация которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения всего субъекта Российской Федерации и, в том числе, населения муниципального образования. Государственные полномочия определены в п.2 ст.26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (от 06.11.99 № 184-ФЗ) с

дополнениями, внесенными Федеральными законами от 04.07.03 № 95-ФЗ и 29.11.04 № 199-ФЗ. Всего конкретизировано 53 государственных полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Перечисленные полномочия включают вопросы, касающиеся непосредственного жизнеобеспечения населения субъекта Российской Федерации. Среди этих

вопросов нет труда (За исключением полномочия "участие в урегулировании коллективных трудовых споров" (п.44 ст.26.3 закона №184-ФЗ от 06.11.99), в том числе охраны труда, также как нет этих вопросов в главе 3 "Вопросы местного значения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Такое положение - следствие того, что трудовое законодательство, как и административное,

административно-процессуальное, жилищное, семейное, земляное, водное, лесное, относится к вопросам общегосударственного значения, и принятие федеральных законов по этим вопросам - исключительное право Российской Федерации. Таким образом, поскольку в числе государственных полномочий, которые указаны в ст.26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" нет охраны труда, то это означает, что при обсуждении вопроса о наделении полномочиями речь может идти только о трудовом законодательстве, регулирующем вопросы управления охраной труда, т.е. Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации". В ст.216 "Государственное управление охраной труда" Трудового кодекса РФ