Очерк теории социального государства — страница 10

  • Просмотров 3522
  • Скачиваний 6
  • Размер файла 372
    Кб

системообразующих факторов, иерархии механизмов и свойств является плодотворным. Не формальный синтез различных представлений о государстве, а только понимание государства как сложной  многоуровневой и многофункциональной системы  позволяет разрешить многие проблемы: это соотношение государства, политической системы и общества; природы и происхождения государства; условий и направления его развития; взаимосвязь

личности и государства; для чего существуют созданные государством системы идеологических, политических, правовых отношений, аппараты контроля, административные структуры; соотношение власти и собственности; владение государством властью над политическим пространством страны и над её хозяйством (экономикой) (empеrium и dominium). Уже перечень сложноподчиненных концептов внутри понятия «государство» диктует необходимость

рассмотрения данного объекта как иерархизованной системы, состоящей из подсистем и имеющей сквозной системообразующий фактор или факторы. Таким образом, общая теория государства должна складываться из описания структурных уровней организации, фиксированных в частных теориях предметного изучения данного сложного явления, например в экономической теории государства, социальной, нормативной (правовой) и др., и описания их

взаимосвязи и взаимообусловленности. Теория государства должна также учитывать источники и динамику его развития. Анализ генезиса представлений о государстве  является основой эволюционного метода выделения его системообразующих функций и определения ведущих механизмов. Несмотря на то что собственно функциональный подход к исследованию государства в последнее десятилетие стал достаточно распространенным – «Вопрос,

который не обошел ни один исследователь, сводится в общем-то к следующему: для чего возникает государство, что оно представляет собой и каковы его функции»16 , сама структура функций государства, и в частности определение его социальных функций, является неоднозначной. На наш взгляд,  существует две методологические трудности в описании достаточно полной функциональной структуры государства. Одна из них связана с

отсутствием четких критериев выделения собственно функций государства из многообразного перечня его целей, задач и действий в реальных исторических событиях. Вторая трудность обусловлена сложной природой самих функций, реализуемых через разноуровневые функциональные системы. В настоящее время при определении понятия «функция» в контексте описания функций государства присутствует два не рядоположных подхода. Первый,