Новые политические институты России конца XX-начала XXI вв. — страница 6

  • Просмотров 4652
  • Скачиваний 229
  • Размер файла 908
    Кб

стратегией государственного строительства в России является полноценная реализация модели централизованной федерации. Это означает, что, с одной стороны, должны быть сохранены федеративные принципы построения государства, включая самостоятельность субъектов в сфере их компетенции, выборность глав субъектов федерации, развитие местного самоуправления и т.д. В то же время, необходимо создание и укрепление институтов и

механизмов федерального присутствия и вмешательства в регионах, обеспечение четкой и внятной региональной политики государства. В результате будут созданы структурные условия экономического развития и обеспечения национальной безопасности, а также условия становления и развития гражданского общества, которое способно контролировать как федеральную, так и местную власть. Многие эксперты полагают, что с формированием

округов создается дополнительный потенциал дезинтеграции и сепаратизма, появляются предпосылки для превращения новых округов в квазигосударства и т.д., и т.п. Выражаются опасения по поводу усиления тенденции к делению страны на семь политико-экономических и информационных пространств. Глава І «Институт полномочных представителей Президента» Однако в той же мере правомерна и обратная интерпретация, также соответствующая

теории управления: создание округов и межрегиональных «столиц» может способствовать оптимизации системы территориального управления, создавать новые точки роста и центры инноваций, поможет решить проблему административно-бюрократической гиперцентрализации, которая свойственна России. Развитие событий по тому или иному сценарию в решающей степени зависит от государственной и политической воли. Если центральная власть

является сильной и дееспособной, если она в состоянии проводить осмысленную политику и создавать благоприятные и единые для всех условия развития территорий, то, во-первых, любые сепаратистские поползновения будут эффективно пресечены и, во-вторых, ни один из регионов не будет испытывать потребности в суверенизации. В настоящее время в ходе реализации реформы можно наблюдать признаки и эффекты этих тенденций. В политическом

плане очевидно, что реформа имеет целью создание более управляемой политической и организационно-мобилизационной региональной инфраструктуры, единого правового пространства. Глава І «Институт полномочных представителей Президента» В политической сфере полпреды в настоящее время концентрируют свои усилия на работе по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, разрешении политических