Новые политические институты России конца XX-начала XXI вв. — страница 4

Кремлю ФПГ (олигархических группировок); кардинальное ограничение влияния региональных лидеров (шире - региональных элит) на процессы распределения и передела крупной собственности; - придание сверхкрупному бизнесу статуса федерального посредника между ветвями власти различных уровней; закрепление, тем самым, ключевой политико-лоббистской роли олигархов в рамках современного государственного механизма. Таким образом,

можно констатировать, что федеративная реформа де-факто во многом отвечала интересам олигархических ФПГ и была инициирована ими. Первыми шагами федеральной власти в рамках федеративной реформы были: - федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ", подписанный президентом РФ 07.08.2000; - указы президента о федеральных округах и полномочных представителях президента в федеральных округах, подписанные

13.05.2003. Уже сравнительно давно в России было создано семь федеральных округов и преобразован институт полномочных представителей Президента. Глава І «Институт полномочных представителей Президента» Это дает основания для подведения итогов работы, анализа первых результатов реформы. В настоящее время развитие системы округов и института полпредов подходит к некоторой первой критической точке. Фактически, в ближайшие месяцы

будет решаться вопрос о том, станет ли эта реформа долгосрочной и результативной, сыграют ли округа свою роль в возрождении государства, или же значимость представителей Президента постепенно сойдет на нет, утонет в бюрократической повседневности, а округа уступят свое место в государственной стратегии возрождения иным институтам и механизмам. Учреждение округов было давно назревшим решением. Соответствующие предложения,

связанные и с повышением роли межрегиональных ассоциаций, и с общими параметрами реорганизации государственного территориального управления, формулировались и выдвигались многими представителями политической элиты еще в 1997-1998 годах. В сложившейся в последние годы системе территориальной организации управления был превышен «порог управляемости». Существовал слабый федеральный Центр, который крайне неэффективно выполнял

свои управленческие функции. Существовали регионы, большинство из которых было просто не способно самостоятельно «переварить» и эффективно реализовать на благо общества все взятые себя полномочия. Глава І «Институт полномочных представителей Президента» Возник управленческий разрыв между центральными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями в субъектах Федерации. Чрезмерное