Налоговая система РФ и пути ее реформирования — страница 9

  • Просмотров 6668
  • Скачиваний 269
  • Размер файла 163
    Кб

провинций и местных органов управления (городов, графств, тауншипов, дистриктов) обособлены. Государственный бюджет не является сводным. Каждый орган управления ведет свое финансовое хозяйство самостоятельно и независимо от вышестоящих органов. Такое положение достигается разделением источников доходов. В основе всех доходов лежат налоговые поступления. Налоги, дающие наиболее крупные суммы идут, как правило, в бюджет

государства. Обычно это прямые налоги. Рассмотрим в качестве примера структуру доходной части федерального бюджета США на 1990 г. Объем доходов был запланирован в сумме 976 млрд. долл. с превышением расходной части над доходной в 150 млрд. долл. Структура доходов (в %) такова: Подоходный налог на граждан 41 Отчисления на социальное страхование 34 Налог на доходы корпораций, фирм, предприятий 10 Акцизные сборы 3 Заемные средства 8 Прочие

доходы, включая налоги на подарки и завещания и пошлины 4 Всего: 100 Как видим, самой крупной статьей доходов государственного бюджета является подоходный налог с населения. Он взимается дифференцированно, но средняя ставка составляет 28%. Налог на страхование, вторая по величине доходная статья, уплачивается как работодателем, так и самим наемным работником. Налог на корпорации, предприятия, фирмы занимает лишь третье место. В

настоящее время он уплачивается по ставке, составляющей 34% чистого дохода. Заем, дающий 8% доходов федерального бюджета не спасает его от дефицита. Представление о динамике доходов федерального бюджета США в 80-е годы дает следующая таблица 1: Таблица 1 Доходы федерального бюджета США (млрд. долл.) Статьи 1980 1982 1985 1987 1989 Подоходный налог на граждан 244.1 297.7 334.5 392.6 425.2 Отчисления на социальное страхование 157.9 201.5 265.2 303.3 363.9 Налог на доходы

корпораций, фирм, предприятий 64.6 49.2 61.3 83.9 107.0 Акцизные сборы, в т. числе: 24.3 36.3 36.0 32.5 34.0 - на алкоголь 5.6 5.4 5.6 6.0 5.6 - на табак 2.4 2.5 4.8 4.8 4.5 - на дороги 6.6 6.7 13.0 13.0 14.9 - на аэропорты и воздушное сообщение 1.9 0.1 2.9 3.1 3.7 - на непредвиденную прибыль 6.9 18.4 6.3 - - - разные 0.9 3.1 3.4 5.6 5.3 Налоги на подарки и завещания 6.4 8.0 6.4 7.5 7.8 Пошлина 7.2 8.9 12.1 15.1 16.3 Прочие доходы 12.7 16.2 18.5 19.3 21.4 Всего собственных доходов 517.1 617.8 734.1 854.1 975.5 По данным таблицы 1 нетрудно, в частности,

проследить последствия промышленного спада, произошедшего в 1982-1984 гг. (резкое уменьшение поступления налогов на доходы предприятий). К середине восьмидесятых годов он был преодолен с помощью финансового воздействия на оживление экономики. Налоги же на граждан и в этот период оставались высокими, росли и отчисления на социальное страхование. Среди акцизных сборов наиболее высокими темпами растут те, что касаются дорог и