Муниципальное право — страница 9

  • Просмотров 3731
  • Скачиваний 257
  • Размер файла 29
    Кб

избравшего их населения (законодательное наделение необходимой для этого неотъемлемой компетенцией и соответствующими правовыми гарантиями); возможность населения и его органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, - то есть наличие у местного самоуправления финансово-экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться. Таким образом, Федеральный закон « Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» - это не только и не столько закон о самостоятельности местной власти (хотя это, безусловно, важнейшее условие), это закон о реальных механизмах осуществления народовластия в России. Он устанавливает порядок реализации прав граждан на местное самоуправление, предоставляет населению широкую свободу в выборе форм его осуществления, определения структуры органов местного самоуправления.

В законе четко разграничены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти и установлены обязательные прямые выборы населением органов местного самоуправления. Из текста закона следуют три направления реализации его положений: создание законодательной и нормативной базы местного самоуправления; создание организационных структур местного самоуправления; проведение разграничения

полномочий, финансов и собственности (включая землю) между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Эти направления должны реализовываться (в рамках их компетенции): на федеральном уровне - органами государственной власти Российской Федерации; на уровне субъекта Федерации - органами государственной власти соответствующего субъекта Федерации; на уровне местного самоуправления - населением

муниципальных образований и созданными им органами местного самоуправления Но прописать все в деталях Федеральный закон не может, да и не должен, так как Конституция Российской Федерации предусматривает, что установление общих принципов организации местного самоуправления, развивающих конституционные положения о местном самоуправлении, относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Ряд наиболее

крупных «блоков» вопросов должны быть разрешены в федеральном законодательстве - это прежде всего вопросы, которые трудно решаются на уровне области, республики: собственность, земля, финансы, урегулирование конфликтов между местным самоуправлением и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (первый шаг в этом направлении сделан законодателем в новом Гражданском Кодексе, где впервые субъектом