Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине сравнительно-правовой анализ — страница 7

  • Просмотров 7200
  • Скачиваний 278
  • Размер файла 24
    Кб

самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения осуществления местного самоуправления, защиты его прав и создания благоприятных условий для наиболее полной реализации функций.2 Общие гарантии делятся на: Экономические: - государство устанавливает и обеспечивает гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Конституция РФ признает и защищает равным образом муниципальную

собственность наряду с частной, государственной и иными формами собственности (ст. 8). В п. 2 ст. 49 ФЗ № 131 закреплено: «муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности». Конституция Украины содержит косвенное указание на финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления – «расходы органов местного самоуправления, возникшие вследствие решений органов

государственной власти, компенсируются государством» (ч.3 ст.142), «государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом» (ч. 3 ст. 13). самостоятельность местных бюджетов: Конституция Украины «скупа» в этом вопросе, - регламентирована гарантия утверждения бюджета и контроль за его исполнением. -

возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст. 9 Конституции РФ и ст. 13 Конституции Украины); - самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. ст. 130, 132 Конституции РФ, а также в под. 3 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131). Данная гарантия отсутствует в тексте Конституции Украины; - статья 132 Конституции РФ предусматривает

материально-финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться законом. В ФЗ № 131 в ст. 19 определенно, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.  Органы местного

самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. При этом рамки ответственности за осуществление отдельных государственных полномочий установлены в ст. 20.: «в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели