Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине сравнительно-правовой анализ — страница 6

  • Просмотров 7199
  • Скачиваний 278
  • Размер файла 24
    Кб

контроля). Эти вопросы в основном решены в рамках первого, организационного этапа муниципальной реформы; 2) наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности населения и дееспособности создаваемых им органов (основная задача второго, экономического этапа); 3) наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе

организации местного самоуправления не только государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в процессе, заинтересованность в его результате). Решение этой задачи, видимо, будет являться в основном целью следующего этапа (назовем его условно «социальным»). В любом обществе гарантиями принято считать те объективные и субъективные факторы, которые

обеспечивают существование и развитие различных общественных институтов, а также реализацию гражданами своих прав, свобод и обязанностей. 1 С другой точки зрения, гарантии местного самоуправления представляют собой систему средств и институтов, обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на местное самоуправление. Одновременно это также своеобразный механизм ограничения государственной власти,

которая всегда стремится к усилению своего влияния на местном уровне, включая сферу местного самоуправления.2 Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические,политические, духовные и специальные (собственно юридические) гарантии.3

Гарантии местного самоуправления - это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и защиту прав населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления, реализация их прав осуществляется в определенных социально-экономических и политических условиях, которые оказывают влияние на процесс самоуправления. Поэтому в качестве общих гарантий

прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые стимулируют развитие местного самоуправления, обеспечивают устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления, создают реальные возможности для наиболее полной реализации полномочий органов местного самоуправления.1 Специально-юридические гарантии местного