Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине сравнительно-правовой анализ — страница 5

  • Просмотров 7195
  • Скачиваний 278
  • Размер файла 24
    Кб

объеме и впервые предложил Р. Драго в 1982 г. в своем фундаментальном труде «Административная наука». Именно на таком понимании природы местного самоуправления (местного управления) построена система муниципалитетов Франции и ряда других европейских и латиноамериканских государств. Конституция РФ представляет местное самоуправление как «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и

распоряжение муниципальной собственностью» (ч. 1 ст. 130)1. Самостоятельное решение этих вопросов «осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 130). Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131, устанавливает, что местное самоуправление в России – «форма осуществления

народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных

местных традиций» (ст. 1). XI раздел Конституции Украины начинается констатацией: «Местное самоуправление является правом территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, селения или города - самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины» (ст. 140)2. Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление местного

самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами грамотно воспользоваться, способности

реализации права на местное самоуправление. Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым: 1) наличие механизмов осуществления права, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, формы