Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине сравнительно-правовой анализ — страница 10

  • Просмотров 13174
  • Скачиваний 293
  • Размер файла 24
    Кб

связи с принятием нового федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которым значительно сократились местные налоги (налог на имущество физических лиц, земельный налог), что также является «сужением» самостоятельности местного самоуправления. - право на дотации и субвенции (ст. ст.

60 – 63 и др. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Причем из Бюджетного кодекса исчезла такая форма финансовой помощи, как бюджетные ссуды, ужесточились условия предоставления финансовой помощи; - право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133 Конституции РФ и 133 Конституции Украины); Политические: - принцип разделения

властей по вертикали, как составная часть политико-правового режима государства, частью которого можно считать наличие муниципальной власти (ст. ст. 10, 12 Конституции РФ и ст. 5 Конституции Украины); - природа местного самоуправления, заключающаяся в признании за местным самоуправлением одинакового с государственной властью источника - народа РФ, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти: Конституция

РФ, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, находящие выражение, прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. Она признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 3, 12, 130-133 и др.). Подобные нормы содержаться и в Конституции Украины (ст.7,6,)

Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя и в Украине и в России, является одним из главных принципов организации и осуществления управления страной, который также закреплен в п. 1 ст. 1 ФЗ РФ № 131. В соответствии со ст. 16

Конституции РФ положения ее ст. 3 и 12, гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией. Никакие другие конституционные нормы не могут противоречить ее положениям о местном самоуправлении, закрепленным в гл. 1. Конституции РФ. Организационные: - исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ), данная гарантия