Характерные черты и особенности процесса приватизации государственного и муниципального имущества в России — страница 2

  • Просмотров 1378
  • Скачиваний 3
  • Размер файла 58
    Кб

законодательство РФ по данной тематике, на постановления правительства и органов местного самоуправления. Глава 1. Понятие и правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определенных сферах экономики (обслуживание,

торговля) эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль — а в перспективе и в собственность — их директоров1. Поскольку к началу 90-х годов XX в. наиболее актуальным для экономики страны был вопрос о приватизации предприятий,

первый закон в этой сфере - Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 15314 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» касался предприятий, их имущества, а не других видов государственного и муниципального имущества. В нем вовсе не упоминались, например, земельные участки, включая те, на которых предприятия размещены. В соответствии с этим Законом под приватизацией понималось приобретение гражданами, акционерными

обществами (товариществами) у государства в частную собственность предприятий как имущественных комплексов, а также иных объектов: цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, материальных и нематериальных активов предприятий, долей государства в капитале акционерных обществ (товариществ) и др. Данное определение содержало в себе ряд недостатков, в том числе: неоправданное ограничение круга лиц, являвшихся

приобретателями государственного имущества – не указаны, например, производственные кооперативы, хотя эта организационно-правовая форма была весьма распространена еще со времен СССР; использование неюридической терминологии в определении объектов приватизации (цех, участок и т.п.); отсутствие указания на возмездность отношений, связанных с приватизацией государственного имущества – допускалась безвозмездная передача

части акций членам трудового коллектива при акционировании предприятий. Акцент в определении приватизации делался на приобретении объектов в частную собственность, а не на целесообразном в каждом отдельном случае отчуждении государственного и муниципального имущества. Приватизация инициировалась органами исполнительной власти, заинтересованными юридическими и физическими лицами, которые подавали заявки на