Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года Столыпинская реформа — страница 6

  • Просмотров 8092
  • Скачиваний 291
  • Размер файла 20
    Кб

против её "ломки". "Нужно действовать осторожно, - говорил А.А.Мануйлов, - на почве реформ и не отрывать народ от исторических реформ. Пра- вительство имеет земельный фонд и может устроить внутреннюю колонизацию, не толкая общину в пропасть". Нельзя связывать, утверждал М.М.Ковалевский, с общиной "все неурядицы, происхо- дившие на русской земле", причины нашей отсталости "не в общи- не". Успешное претворение указа

9 ноября, так подчеркиваемое его защитниками, левые ставили под сомнение: "Настроение выде- лившичся крестьян далеко не всюду восторженное. К выделу обык- новенно побуждают не соображения неудобства общинного землев- - 11 - ладения, а иные, как то: неприятности с миром, мысль заняться промышленностью, а главное, какая-то неразумная идея, что если не выделиться, то землю отнимут". Ссылаясь на "печальный опыт англичан в

Индии", на законодательную практику и науку Запада, левые члены ОК призывали "соблюдать в данном деле большую ос- торожность". Таким образом, в стремлении не допустить ускоренногораз- рушения общины в ОК сложилась внушительная коалиция из 9 пра- вых её членов, 3 левых и 1 из "центра". Они сошлись на том, что содержание обсуждаемого законопроекта "надлежало бы огра- ничить лишь правилами, определяющими условия и

порядок выхода отдельных крестьян из общины, по их о том заявлениям, и юриди- ческие представления такого выхода". Большинство ОК (14 членов "центра" и правые В.И.Карпов и С.С.Стромилов) признало "правильным допустить переход от об- щинного землевладения к личной собственности на трёх главных основаниях, какие указаны в законопроекте, одобренном Госу- дарственной думой". Важнейшую свою задачу сторонники реформы видели

в обосновании собственно указа 9 ноября. Прежде всего подчёркивалась его предопределенность реформой 1861 г.: хотя сохраняла сложившиеся в дореформенный период порядки земле- пользования у крестьян, "однако уже и тогда предусматривалась возможность выхода отдельных крестьян из общины и выдела в частную собственность причитающихся им участков". Теперь, пос- ле отмены выкупных платежей "не может быть отказано в осущест-

влении того права, которое было предоставлено" крестьянам ещё в 1861 г. Однако определить долю участия каждого в выкупе зем- ли оказалось практически невозможно из-за несовершенного сче- - 12 - товодства по внесенным платежам, неисправного содержания во- лостных архивов, частных пределов. Возникла необходимость оп- ределить законные способы осуществления этого права, что и бы- ло сделано указом 9 ноября. . - 13 - Г Л А В А 2 ПОЛЕМИКА ПО