Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года Столыпинская реформа — страница 3

  • Просмотров 8091
  • Скачиваний 291
  • Размер файла 20
    Кб

попытка не удастся, и Государственная Дума останется при своем мнении, то делать нечего, надо принимать её проект". Одобрение указа Госсоветом оказывалось, таким образом, пре- допределённым. Первым его противникам оставалось, по словам Р.Д.Самарина, "считаясь с ним как уже с неизбежным злом, ду- мать о том, нельзя ли каким-нибудь способом, если не совершен- но предотвратить, то хотя бы до некоторой степени ослабить вредные

последствия означенного закона". Из Думы в Госсовет законопроект поступил 8 мая 1909 г., однако до конца четвёртой сессии так и не был поставлен на об- суждение. В начале пятой сессии, 17 октября, общее собрание Госсовета единогласно постановило передать его в Особую Комис- сию (ОК) из 30 членов. 20 октября эта комиссия была образова- на. Председателем её был избран лидер "центра" кн. П.Н.Трубец- кой. В работе ОК приняли участие

представители ведомств и чле- ны Госсовета, выразившие желание участвовать в заседаниях. К обсуждению отдельных вопросов привлекались видные члены Думы, учёные, специалисты. Работа ОК была организована на основе программы занятий, составленной по предложению председателя и единогласно принятой ОК. Обсуждение первого отдела программы было долгим и напря- жённым. И хотя оно завершилось единогласным решением перейти к

обсуждению законопроекта, в комиссии обнаружились расхождения принципиального свойства. Противником не только думского зако- нопроекта, но и указа 9 ноября заявил себя Я.Д.Ушаков, который идеализировал общину, видя в ней основу порядка и справедли- - 7 - вости. Принцип общины, утверждал он, "миром Господу помолим- ся". Он не только отказывается связывать с общиной упадок сельскохозяйственной культуры и обнищание

крестьянства, как это делали защитники указа, но и утверждал, что "об обнищании России вообще говорить не приходится". Указ 9 ноября, по мне- нию Ушакова, разрушая общину, потрясает основы народного быта, разоряет народ, утверждает несправедливость, порождает обиду, вражду в семьях, увеличивает число преступлений, ибо идея ху- тора есть идея обособленности, здесь господствует принцип "че- ловек человеку волк". Считая

крестьянское общество юридическим лицом, Ушаков подводил общинную собственность, подобно дво- рянской, под ст. 420 Х тома Свода законов; поэтому укрепление общинной земли в личную собственность воспринималось им как экспроприация земли у одного собственника в пользу других. На- конец, Ушаков опасался, что возможность залога и отчуждения укреплённых в личную собственность надельных земель поведёт к уменьшению земельного фонда