Генезис федерализма — страница 2

  • Просмотров 5514
  • Скачиваний 324
  • Размер файла 44
    Кб

взрывоопасными проблемами XXI века даже для вроде бы благополучных западных демократий, не говоря уже о «переходной» России. В последние десятилетия роль федерализма трактуется в западной науке более широко: он рассматривается не как совокупность структур и норм, а как процесс, призванный заглушать конфликты центра и мест, устанавливать их взаимодействие, обеспечивать наиболее целесообразные в данных условиях методы

управления. Территориальный подход к строительству федерации не предполагает учета национального фактора. В отличие от западного подхода к федерализму, в марксистско-ленинской концепции федеративная форма обязательно увязывалась с решением национального вопроса. Федерализм представляет собой систему разделения власти между двумя или несколькими правительствами, полномочия которых распространяются на одних и тех же

граждан и на одну и ту же территорию. При системах унитарной государственной власти, которая на данный момент является наиболее распространенной формой правления в мире, имеется только один источник власти, а именно центральное или национальное правительство. Несмотря на то, что демократия может процветать в условиях обеих систем, различия между двумя типами государственной власти являются очевидными и значительными.

Национально-территориальный подход соответствует международному признанному коллективному праву народов на самоопределение, он может способствовать интеграции частей распавшегося унитарного государства, ускорению экономического и культурного развития, способен снять определенные противоречия между национальностями. На протяжении истории понятия “Россия”, “Российская империя”, “Советский Союз” охватывали примерно

одну и ту же территорию. В настоящее время происходит формирование Российского государства в новых территориальных границах, в иных геополитических, экономических и прочих условиях. Поэтому говорить о развитии федеративных отношений в России, лучше с точки зрения государственно-территориального устройства. В современных условиях в преобразовании из формально федеративного, а фактически унитарного Российского государства

в подлинно федеративное, можно выделить следующие основные этапы развития: 1-й этап. С 12 июня 1990 г. по декабрь 1992 г., от провозглашения Декларации о государственном суверенитете до распада СССР. 2-й этап. Декабрь 1991 г. - март 1992 г. От распада СССР до подписания Федеративного договора. 3-й этап. Март 1992 г. - декабрь 1993 г. От Федеративного договора до принятия новой Конституции Российской Федерации. 4-й этап. Декабрь 1993 г. - июль 1996 г. от