Феномен бюрократии социальная и политическая сущность

УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ РЕФЕРАТ на тему: ФЕНОМЕН БЮРОКРАТИИ: СОЦИАЛЬНАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ. Выполнил: аспирант Института истории и археологии Тулисов Е.С. Научный руководитель: к.и.н. Побережников И.В. Екатеринбург 1997 СОДЕРЖАНИЕ. TOC o "1-3" ВВЕДЕНИЕ.________________________________________________________ GOTOBUTTON _Toc384137469 PAGEREF _Toc384137469 3 I. БЮРОКРАТИЯ: ИСТОЧНИКИ И СУЩНОСТЬ._______________________ GOTOBUTTON _Toc384137470 PAGEREF _Toc384137470 7

1.1. Источники появления и генезис бюрократии.______________________ GOTOBUTTON _Toc384137471 PAGEREF _Toc384137471 9 1.2. Типология бюрократии и ее сущность.____________________________ GOTOBUTTON _Toc384137472 PAGEREF _Toc384137472 17 II. “БОРЬБА” С БЮРОКРАТИЕЙ: ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?_________________ GOTOBUTTON _Toc384137473 PAGEREF _Toc384137473 21 2.1. “Борьба” или “противовесы”?___________________________________ GOTOBUTTON _Toc384137474 PAGEREF _Toc384137474 21 2.2. Так есть ли выход?____________________________________________ GOTOBUTTON _Toc384137475 PAGEREF _Toc384137475 24 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ.______ GOTOBUTTON _Toc384137476 PAGEREF _Toc384137476 27 Введение. В классической китайской поэзии есть образ попавшего в трудное положение садовника. Вот его рассказ. “Посадил орхидею, но полыни я не сажал. Проросла орхидея, вместе с ней проросла полынь”. Поэт-садовник Бо Цзюйи (772-846) рассказывает затем, как сплелись корни и побеги благородного и злого растений. Он не может ни выполоть последнее, не повредив при этом первое, ни полить первое,

не напоив последнее. В результате вместе с орхидеей растет полынь. В заключении он спрашивает у друга-читателя совета: “Как в несчастье моем мне быть?”[1] Эта иллюстрация как нельзя лучше подходит для рассмотрения феномена, который возник и эволюционировал вместе с возникновением самых древних форм государственности и социального управления. Сменялись формы государства, формы социально-политического устройства, формы

управления вообще, но неизменной оставалась одна черта. Государственность подразумевает сложные формы управления с разветвленной структурой, и чем сложнее эти формы, тем сильнее вкрапления бюрократических извращений, тем сильнее переплетаются их корни. Эта ситуация напоминает нам заколдованный круг, и иногда кажется, что выхода из него нет. С феноменом бюрократии сталкиваются все. Нет такого общества, в котором не проклинали