Федерализм и избирательная система в Германии — страница 3

  • Просмотров 1788
  • Скачиваний 224
  • Размер файла 9
    Кб

президент не в состоянии исполнять свои обязанности, их берет на себя президент бундесрата. На рассмотрение бундесрата передаются все законопроекты, принятые бундестагом. Те из них, которые затрагивают компетенцию земель (примерно каждый второй законопроект, в т.ч. законодательные акты по бюджетным и налоговым вопросам, по вопросам территории и границ земель, структуры и организации земельных властей, образования и культуры),

должны получить одобрение этого органа. Бундесрат обладает серьезными правами и в области управления Федерацией. Так, в частности, он имеет возможность до определенной степени контролировать правительство. Последнее, согласно ст.53 Конституции ФРГ, обязано информиро­вать бундесрат о своих текущих делах, включая вопросы социально-экономического положения страны, обороны и внешней политики. Федеративное государственное

устройство, по модели ФРГ, предполагает, что при выполнении своих функциональных задач центр и федерированные единицы взаимно контролируют и дополняют друг друга. В этом взаимозависимом процессе бундесрату отведена роль противовеса (своего рода контрвласти) по отношению к бундестагу и федеральному правительству и одновременно связующего звена между Федерацией и землями. Осуществление этих функций идет по следующим

основным направлениям: — через бундесрат земли напрямую представляют свои интересы перед Фе­дерацией; — посредством бундесрата земли участвуют в законодательном процессе Федера­ции в целом, компенсируя тем самым ограниченность собственных компетенции; — бундесрат обеспечивает землям трибуну для обмена политическим и управлен­ческим опытом; — участвуя в работе бундесрата, земельные политики берут на себя обязательства

в качестве федеральных политиков и тем самым несут ответственность за дела всего государства. Особое место среди политических институтов, обеспечивающих успешное функ­ционирование германской федеративной системы, занимает т.н. согласительный комитет, созываемый по инициативе бундесрата, бундестага либо правительства страны для урегулирования противоречий между этими тремя конституционными органами. Состав комитета

формируется за счет членов, делегируемых бундестагом и бундесратом (по 16 от каждой стороны). Примечательно, что во время работы в согласительном комитете члены бундестага и бундесрата не обязаны выполнять указания делегировавших их органов (члены бундесрата освобождаются также от обязанности подчиняться решениям своих земельных правительств), выступая в качестве независимых политиков. Согласительные комитеты -