Электроэнергетика Беларуси — страница 6

  • Просмотров 757
  • Скачиваний 7
  • Размер файла 59
    Кб

ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СТРУКТУРЫ После распада СССР экономическая система Республики Беларусь претерпела серьезные преобразования, которые качественно изменили ее тип. Сегодня она характеризуется как социально ориентированная рыночная экономика. При этом экономический механизм национальной электроэнергетики принципиально не изменился. Он сложился на протяжении нескольких десятилетий для условий плановой

экономики и централизованного государственного управления. Целый ряд важнейших проблем не могут быть решены в рамках существующего организационно-экономического построения отрасли. Это тормозит повышение эффективности энергопроизводства, обновление производственных фондов и является источником непрерывного роста тарифов. Отсутствие экономических стимулов сокращения себестоимости энергии. В рамках существующего

хозяйственного механизма у предприятий энергетики нет экономических стимулов сокращать издержки производства, передачи и распределения энергии. Имеются в виду именно экономические, а не административные стимулы. Целевые задания по снижению расхода топлива, энергосбережению и другие, которые увязываются с распределением премиального фонда, вынуждают энергопредприятия искать резервы снижения себестоимости. Однако всегда

остаются возможности и уловки выполнить целевые показатели "на бумаге". В теории монополии такая ситуация хорошо известна и описывается эффектом "Х-неэффективность" и проблемой "регулятор — регулируемый". Их суть в том, что регулятор (государство) никогда не сможет адекватно оценить действительные издержки монополии, а у послед ней всегда есть возможность "компенсировать экономию" за счет роста

нерегулируемых статей затрат [1]. Отсутствие прозрачности финансовых потоков в отрасли. При организации электроэнергетики на базе вертикально интегрированных РУП облэнерго отсутствует четкое разделение затрат между фазами производства (в энергетике выделяют 3 фазы технологического цикла — генерация энергии, передача, распределение). Происходит "калькулирование" затрат, а не управление ими. Затраты на ремонт и

эксплуатацию генерирующих источников, основной и распределительной сети включаются в суммарные издержки соответствующего РУП, что во многих случаях не позволяет определить эффективность функционирования и инвестирования конкретного энергетического объекта. Как известно из теории фирмы, такой принцип учета издержек называется "принципом общего котла". Следовательно, невозможно выявить "центры затрат", гибко ими