Cистема органов исполнительной власти — страница 6

  • Просмотров 14373
  • Скачиваний 148
  • Размер файла 39
    Кб

исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма. Действующим законо-дательством фиксируются функции и компетенция не самой исполнительной власти, как государственно-правового института, а субъектов, реализующих ее на том или ином уровне государственной организации (например, статус федеральных и региональных органов исполнительной

власти). Отличительным признаком исполнительной власти является то, что власть реализуется в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. Исполнительная власть олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией. Таково одно из непременных требований разделения властей. Соответственно

исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнитель-ной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции Российской Федерации). Таковы четко определенные конституционные границы, необходимые для понимания субъектной характеристики

исполнительной власти. Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации организуется и осуществляется на началах федерализма. Это означает, что конституционным или законодательным путем проводится разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации. Важная роль при этом принадлежит Федеративному договору и иным

договорам о разграничении предметов ведения и полномочий. Конституция Российской Федерации. М. «Юридическая литература». 1993. С. 11 Исполнительная власть не может отождествляться с административной властью. Подобное отождествление неправомер-но, так как административная власть, как правило, связывается с реализацией полномочий внесудебного, т.е. административного принуждения. Князев С. Д. Административное право. Владивосток.

1997. С. 47. Однако, административное принуждение является лишь одним из средств достижения целей, стоящих перед исполнительной деятельностью. Исполнительная власть характерна тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы; важнейшие сред-ства коммуникации; армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности,