Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ — страница 2

  • Просмотров 4362
  • Скачиваний 369
  • Размер файла 12
    Кб

Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения. Таким образом, прежде всего, речь идет

о перераспределении функций между уровнями государственного (федерального и регионального) управления и местного самоуправления, а также об изменении источников финансирования отдельных отраслей, программ и мероприятий. В целом в сферу действия Федерального закона № 122-ФЗ попали более 300 законодательных актов, из которых более 150 изменены и еще 151 - признаны утратившими силу полностью или частично. Провести детальный анализ

всех изменений (или только изменений в сфере социального законодательства) в рамках данной работы не представляется возможным. В этой связи считаю целесообразным дать только общую характеристику изменений по отраслям законодательства, а также рассмотреть изменения в сфере социального законодательства. Наряду с целями, объявленными в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ, попутно были решены вопросы, прямо не связанные с

этими целями - по существу, ряд изменений представляет собой "доработку" ранее принятых законодательных актов. Так, например, в Водный кодекс Российской Федерации внесено более 100 изменений, носящих исключительно технический и терминологический характер, и обусловленных изменением структуры органов отраслевого управления и переименованием некоторых органов государственной власти. Подобные изменения в большую часть

законодательных актов были внесены Федеральным законом от 29.06.2004 года № 58-ФЗ (в который, кстати, Федеральным законом № 122-ФЗ изменения также вносятся). Подобные изменения внесены в Закон о недрах, Трудовой кодекс Российской Федерации и ряд других законов. Другим примером изменений, не связанных с изменением межбюджетных отношений и перераспределением управленческих функций между уровнями власти, могут служить изменения,

внесенные в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации, которые уточняют порядок налогообложения товаров при их ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации. Перераспределение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления потребует разработки большого количества законодательных и нормативных актов - для реализации норм законов в новой (или