АПК России — страница 7

совокупность различных экономических операций с землей, в результате ко­торых происходит перераспределение прав собственности на земель­ные ресурсы. Иными словами, рыночный землеоборот - это периоди­ческая смена землевладельцев и землепользователей либо перерас­пределение их прав и функций на основе осуществления сделок куп­ли-продажи земельных участков, передачи их в аренду, дарения, от­чуждения в качестве паевого

взноса в уставный фонд совместных предприятий, залога, принудительного изъятия и т. п. Землеоборот в рыночной экономике служит своего рода индикато­ром состояния соответствующей экономической системы и степени зрелости, устойчивости и эффективности механизмов ее функциониро­вания. "Лихорадочные", "скачущие" из года в год объемы спроса и предложения на земельном рынке указывают на неблагополучие в эко­номике в

целом и в конкретных отраслях производства в частности. Лишенные экономического смысла ценовые параметры земельного рынка, когда одни категории земель вообще не имеют цены, а цена других выходит за все разумные пределы, свидетельствуют о глубоком систем­ном экономическом кризисе, острых проблемах в бюджетной и финансово кредитной сферах, просчетах в системе налогообложения и т.п. В странах с исторически сложившейся

устойчивой рыночной экономической системой в период стабильности рыночный земле­оборот осуществляется на естественной конкурентной основе, без ак­тивного вмешательства государства в процессы движения земель­ных ресурсов и перераспределения прав и функций землевладель­цев и землепользователей. В странах же, которые после многолетнего искусственного пере­рыва восстанавливают нормальные рыночные экономические

отно­шения, ситуация иная. Болезненная ломка старых и медленное, зачастую непоследовательное становление новых механизмов функциони­рования экономической системы создают специфическую обстановку, при которой форсированный отход государства от управления эконо­мическими процессами сопровождается крупными экономическими и социальными потерями, объективно препятствует проведению са­мих реформ, снижает эффективность

всего процесса преобразований. Сказанное в полной мере относится и к организации в условиях переходной экономики эффективного землеоборота как действенного инструмента осуществления земельной реформы и наиболее эффек­тивного землевладения и землепользования. Необходимо дифферен­цированное государственное регулирование масштаба и структуры землеоборота по числу, площади и категориям вовлеченных в раз­личные рыночные