Административное право Российской Федерации — страница 3

  • Просмотров 16641
  • Скачиваний 61
  • Размер файла 231
    Кб

государственной тайны 56. Управление в области внутренних дел. Особенности службы в органах внутренних дел 57. Административные полномочия сотрудников органов внутренних дел в области охраны общественного порядка 58. Управление в области юстиции: система органов, особенности их компетенции 59. Государственное управление в особых условиях. Административные режимы 60. Административное право зарубежных стран Вопрос № 1. Общее

понятие управления. Социальное управление. Государственное управление как вид социального управления административный исполнительный власть государственный Общее понятие управления Администрация – с греч. означает «управление», латынь ad ministries – «служить для…». Основное назначение – исполнять, для чего нужно организовать деятельность людей. Административная наука – наука, изучающая организующее воздействие на людей.

Кибернетический подход. В теории управления предлагается более 20 определений понятия «управление». Наиболее универсальное определение предлагает кибернетика – наука, обобщающая закономерности всякого управления, происходящего в живой природе, в человеческом обществе, в механизмах и т.п. Для нее имеет значение сам процесс управления, а не особенности участвующих в нем сторон (человек, животное, машина, орган государства и

т.п.). Основоположник - Норберт Винер. Кибернетическое определение: Управление – это упорядочение системы, т.е. приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде. А.И. Берг: Управление это процесс перевода сложной динамической системы из одного состояния в другое путем воздействия на ее переменные. Центральное понятие при определении управления –понятие системы. Система – это

организованное множество структурных элементов, взаимосвязанных и выполняющих определенные функции для достижения единой цели. Признаки системы: 1. Организованный характер системы. Система – это не просто сумма элементов, а единое целое, целостное единство. Единство достигается благодаря общей цели, которая играет роль системообразующего фактора. 2. Целостность системы. Условие сущ-ния отдельных элементов является условием

сущ-ния самой системы. 3. Открытость системы. Способность вести обмен информацией или энергией с окружающей средой. 4. Динамичность системы Способность изменяться, приспосабливаясь к изменениям окружающей среды. 5. Стабильность системы Неизменность, способность сохранять свои качества. Равновесие между динамичностью и стабильностью системы обеспечивает ее существование и функционирование (выживание системы). 6. Цель системы